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索  引 號: 112207000135491313/2019-00535 分      類: 工商 ; 通知
發文機關: 松原市人民政府 成文日期: 2019年03月06日
標      題: 松原市人民政府關于印發松原市支持個體工商戶轉型升級為企業實施方案的通知
發文字號: 松政發〔2019〕7號 發布日期: 2019年03月06日
主  題 詞:
有效性: 有效 廢止日期:

  

  松原市人民政府關于印發

  松原市支持個體工商戶轉型升級為

  企業實施方案的通知

  

各縣(市、區)人民政府,各開發區,市政府各委辦局、各直屬機構:

  《松原市支持個體工商戶轉型升級為企業實施方案》已經市政府2019年第2次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

  

                                      松原市人民政府

                                       2019年3月6日

  (此文公開發布)

 

 

  松原市支持個體工商戶

  轉型升級為企業實施方案

 

  為貫徹落實《吉林省人民政府關于支持個體工商戶轉型升級為企業的意見》(吉政發〔2018〕22號)及市政府有關精神,進一步深化“放管服”改革,促進個體工商戶成長壯大,推進我市經濟高質量發展,現就支持個體工商戶轉型升級為企業(以下簡稱“個轉企”)制定以下實施方案。

  一、基本原則

  (一)政府主導,合力推進。各級政府及有關部門要主動破除條框束縛,優化審批服務,強化政策支撐,合力推進“個轉企”工作。

  (二)科學指導,分類實施。按照規劃一批、培育一批、壯大一批、升級一批的工作思路,積極支持引導“個轉企”工作,培育我市新的經濟增長點。

  (三)政策引導,主動服務。全力支持具有一定規模的個體工商戶轉型升級,增強市場競爭力和社會責任感,全面推動我市經濟社會又好又快發展。

  二、目標任務

  力爭經過3—5年的時間,使一大批具備條件的個體工商戶轉型升級為企業特別是公司制企業,整體實現小微企業數量增加、質量提升、實力增強的目標,促進我市經濟高質量、高層次、高水平發展。

  三、劃分標準

  按照個體工商戶規模、營業收入等條件分為四類扶持發展對象。分別是:

  (一)重點發展對象。將符合小型企業劃型標準下限或已在稅務部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象,推動轉型升級為企業;

  (二)依法轉型對象。法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式但目前登記為個體工商戶的,應當依法轉型;

  (三)重點培育對象。將達到或超過微型企業劃型標準上限50%、稅務部門核定為小規模納稅人的個體工商戶列為重點培育對象,引導其加快轉型;

  (四)自愿轉型對象。屬非重點對象個體工商戶但自愿轉型為企業的,大力支持其轉型。

  對上述情形涉及的小型企業、微型企業,劃型標準以《工業和信息化部、國家統計局、國家發展改革委、財政部關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)為準。

  個體工商戶根據自身情況和意愿,可申請轉型為公司制企業、個人獨資企業或合伙企業。

  四、稅費優惠

  (一)對“個轉企”后年應納稅所得額低于100萬元(含100萬元)的小型微利企業,其所得在2020年12月31日前減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位:市稅務局)

  (二)對“個轉企”后經認定屬國家重點扶持的高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研發費用,在計算企業所得稅時可按規定加計扣除。(責任單位:市稅務局)

  (三)對“個轉企”后按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。對“個轉企”后在職職工總數30人(含)以下的小微企業,自工商注冊登記之日起3年內免征殘疾人就業保障金。對會員不足25人的小微企業繳納的工會經費實行“先繳后返”(依法全額繳納工會經費后全額返還至企業工會賬戶)。(責任單位:市稅務局、市總工會)

  (四)對同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司之間劃轉土地、房屋權屬,免征契稅、免交交易手續費。(責任單位:市稅務局)

  (五)對符合減免稅條件且納稅確有困難的“個轉企”企業,報經稅務機關批準后可減免其房產稅、城鎮土地使用稅。(責任單位:市稅務局)

  (六)對“個轉企”企業取得的固定資產計提折舊,按照企業所得稅法相關規定準予扣除。(責任單位:市稅務局)

  (七)個體工商戶轉型為個人獨資企業的,繳納個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。(責任單位:市稅務局)

  五、財政支持

  (一)對符合相關條件的“個轉企”企業,市級中小企業和民營經濟發展專項獎勵資金給予支持。(責任單位:市工信局、市財政局,各縣(市、區)政府)

  (二)對“個轉企”企業從事生物質產業鏈開發建設、“雙創”示范基地和“雙創”平臺建設并符合相關條件的項目,給予市級產業創新專項資金支持。(責任單位:市發改委)

  (三)商貿流通“個轉企”企業可申報市級服務業發展專項資金項目,對符合相關條件的,給予資金支持。(責任單位:市商務局、市財政局)

  (四)符合條件的“個轉企”企業,可申報吉林省科技小巨人企業,被認定后可申請研究與實驗發展經費投入補貼、貸款貼息和上市融資獎勵等政策支持。(責任單位:市科技局)

  (五)對當年新增并納入統計范圍的規模以上工業企業,一次性給予10萬元獎勵;限額以上批零住餐企業,一次性給予3萬元獎勵;對符合省級中小企業資金支持條件的入規企業,各級工信部門要積極幫助爭取貼息支持;以企業入規當年實繳稅金為基數,自企業入規下一年起,在2018—2020年內,按照年新增納稅地方留成部分的50%,逐年給予獎勵。(責任單位:市工信局、市統計局、市財政局、市商務局、市稅務局,各縣(市、區)政府)。

  (六)縣(市、區)級財政可視本地實際和財力狀況對“個轉企”企業及其所在鄉鎮(街道)給予財政資金支持。個體工商戶直接轉型為規模以上工業企業的,各級財政視財力給予獎補;符合國家產業政策和《吉林省工業企業技術改造指導目錄(試行)》并取得技術改造投資項目備案證、主營業務收入在1000萬元以上的工業企業,可申請技術改造普惠性事后獎補。獲得國家、省、市級中小企業公共服務示范平臺等單位人才培訓、投融資、技術創新、管理咨詢、市場開拓等服務的,給予補助。(責任單位:各級財政部門)

  (七)各地視實際和財力狀況,通過委托第三方記賬專業機構的方式為“個轉企”企業提供一定期限的代賬服務,幫助其建立財務制度。(責任單位:各級財政部門)

  六、金融支持

  (一)鼓勵金融機構在依法合規前提下對持《個體工商戶轉型證明》的“個轉企”企業積極給予貸款支持,并根據其生產經營需求、現金流等特點合理確定利率水平和貸款期限,合理確定抵押擔保物范圍,創新金融產品和還款方式,進一步規范服務收費,加強綜合金融服務。對符合國家產業政策和信貸政策要求、發展前景和信用較好但暫時有困難的小型微利企業,合理進行貸款定價,貸款利率盡量少上浮。(責任單位:人民銀行松原中心支行、市銀監局、市金融辦)

  (二)鼓勵銀行業金融機構與政府出資的擔保和再擔保機構合作,支持“個轉企”小微企業融資需求。在小微企業名錄系統(吉林)開設小微企業金融服務項目,向“個轉企”企業提供合作的銀行業金融機構的小微企業金融信貸信息,并協助相關企業查找與其需求相匹配的信息,條件成熟的企業可直接進入線上申貸系統提交貸款申請。(責任單位:人民銀行松原中心支行、市銀監局、市市場監督管理局、市金融辦)

  (三)符合中小微企業標準的“個轉企”企業,當年新招用符合條件人員達到規定比例并與其簽訂1年以上期限勞動合同的,可按規定申請不超過400萬元的創業擔保貸款。鼓勵金融機構優先為“個轉企”企業提供商標貸、信用貸等融資服務,支持其擴大經營,對2018—2020年開展商標專用權質押貸款的小微企業需要評估的出質商標,按照實際收取商標專用權質押貸款利息的10%予以風險補償,每戶每年不超過30萬元。對小微企業稅貸保實際貸款利息50%進行補助,每年每戶不超過10萬元。(責任單位:市市場監督管理局、市財政局、人民銀行松原中心支行、市人力資源和社會保障局,各縣(市、區)政府)

  (四)商業銀行網點為“個轉企”企業同時辦理賬戶撤銷、開立等多項業務,各級人民銀行高效完成有關賬戶業務審核工作。(責任單位:人民銀行松原中心支行)

  七、準入便捷

  (一)允許“個轉企”企業依法繼續使用原字號和保留行業特點。不改變住所(經營場所)的,無需提交企業住所(經營場所)使用證明材料;轉型后企業入駐各類產業園區、創業基地改變住所(經營場所)的,試行住所(經營場所)報備制,免于提交場地使用證明。“個轉企”的個體工商戶注銷登記和企業設立登記通過工商登記全程電子化系統一并辦理,對其中材料齊全、符合法定形式的快速核準登記;對原個體工商戶與其轉為企業后的登記檔案合并歸檔,保持主體檔案延續性。市場監管部門在核發營業執照時一并出具《個體工商戶轉型證明》。(責任單位:各級市場監督管理局)

  (二)相關部門依據《個體工商戶轉型證明》等有關材料對審批“個轉企”相關事項提供便利。“個轉企”涉及的審批事項和過戶手續,各部門采取變更程序辦理。(責任單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府)

  (三)各地行政審批中心要優化“個轉企”行政審批服務措施,積極協調相關窗口開辟“綠色通道”,督促落實各類行政審批費用減免措施,為“個轉企”提供優質、高效、便捷服務。(責任單位:各縣(市、區)政府)

  八、不動產登記、社保等支持

  (一)優化不動產登記服務。對申請不動產登記的“個轉企”小微企業,免收不動產登記費(含第一本不動產權屬證書工本費)。“個轉企”企業可依法申請變更登記或轉移登記,不動產登記機構應大力支持并提供高效登記服務。(責任單位:各級自然資源局)

  (二)由“個轉企”企業提出申請,自轉企當年起設3年過渡期,過渡期內比照個體工商戶政策繳納養老保險費,并以上年度本企業全部職工繳費基數之和作為基本養老保險費單位繳費基數;職工比照個體工商戶雇工繳納養老保險費,并可在當地上年度職工平均工資的60%—300%之間自主選擇繳費基數。(責任單位:市社會保險事業管理局)

  (三)“個轉企”后原則上可保留轉企前獲得的各種榮譽稱號,榮譽授予部門應予認可。加強對原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等的權益保護,支持順利轉移至轉型企業名下;支持“個轉企”企業就近申請商標注冊,為其所涉及的商標權轉讓、變更、續展業務辦理提供便利。(責任單位:市市場監督管理局等有關部門,各縣(市、區)政府)

  (四)符合條件的“個轉企”企業,可申報每年度吉林省科技發展計劃項目指南中的相關項目。(責任單位:市科技局)

  九、組織實施

  (一)成立松原市推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組,市市場監督管理局、市發改委、市科技局、市工信局、市司法局、市財政局、市人力資源社會保障局、市社會保險事業管理局、市自然資源局、市商務局、市統計局、市金融辦、市稅務局、人民銀行松原中心支行、市銀監局、市總工會為成員單位,領導小組辦公室設在市市場監督管理局。各縣(市、區)政府要充分認識推進“個轉企”的重大政治意義、經濟意義、法治意義和社會意義,切實履行主體責任,建立政府領導、相關部門協同推進的工作機制。(責任單位:市直有關部門,各縣(市、區)政府)

  (二)加強政策銜接、加強扶持服務、加強統計監測,將“個轉企”工作納入各級政府部門績效管理考評體系,大力抓好政策措施落實。未來5年內,原則上全市各級政府及有關部門對于“個轉企”的政策支持只能加大不能減小、“個轉企”企業的制度性成本較原個體工商戶只能降低不能增加。建立全市“個轉企”梯隊培育重點后備單位名錄庫,通過采集準確、真實的數據,來分析判斷個體工商戶轉變為企業條件的成熟度,成為梯隊培育重點后備單位。市領導小組相關成員單位要遵照本方案精神,立足各自職能抓緊制定支持“個轉企”配套措施及辦事指引,進一步加大政策支持力度,搞好轉前、轉中、轉后保障服務;加強對“個轉企”涉及的法律法規、經營管理等方面的培訓,增強其依法生產經營管理的能力;采取多種形式廣泛宣傳,充分解讀政策,營造良好社會氛圍。各縣(市、區)要立足實際制定工作方案,抓緊研究明確“個轉企”目標任務和措施,加強工作考核,形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。各縣(市、區)領導小組辦公室要加強工作調度和專項督查,對各地工作進展情況進行通報,相關情況及時報告市領導小組和市委、市政府。(責任單位:市人力資源社會保障局、市統計局等市直有關部門,各縣(市、區)政府)

  (三)除國家限制行業外,個體工商戶成立1年及以上并轉型為企業的,可享受本方案支持政策。個人獨資企業轉型為公司制企業的,參照本方案執行。

  (四)本實施方案由市推進個體工商戶轉型升級為企業工作領導小組辦公室等相關成員單位負責解釋。相關政策措施與此前政策措施不一致的,依從新從高原則掌握;如上級相關政策措施調整,依調整后的最新政策措施執行。

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